关于自治区政协十二届三次会议第20200129号提案答复的函

农工民主党广西区委：

您提出的《关于发挥资源优势，加快广西中医药产业发展建议的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“健全行政管理体制”建议的推进情况

按照自治区党委、政府关于机构改革的统一部署，2018年在自治区卫生健康委中医药管理职责的基础上，组建中医药管理局，核定5个处室，23个编制，赋予推动发展中医药产业的职能，增强了对全区中医药事业发展的指导和管理。

建立完善市县两级中医药管理体系。目前，全区14个设区市及111个县（市、区）均明确由本级卫生健康部门承担中医药管理职责。14个设区市中有南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、河池等7个设区市在卫生健康部门加挂中医药管理局牌子。下一步，我局将联合有关部门，进一步理顺和完善体制机制，指导市县两级建立完善中医药管理体制机制。

二、关于“完善政策机制”建议的推进情况

自治区党委、政府高度重视中医药发展工作，要求全面贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要指示批示精神、全国中医药大会精神和《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，推动中医药传承创新高质量发展。自治区中医药局牵头组织起草，自治区党委政府于2020年上半年正式印发《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》，自治区人民政府出台《加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》提出“提升打造中药材产业集群的要求”。自治区发展改革委牵头编制形成了《关于加快大健康产业发展的若干意见》《推进“四个一百”大健康产业培育工程实施方案（2019-2021年）》《广西大健康旅游产业工程实施方案》，将中医药壮瑶药产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划统筹谋划发展。

三、关于“扩大种植面积，做大第一产业”建议的推进情况

广西中药材种植面积连年增长。目前，我区中药材种植面积达680万亩，产值150亿元。全区由企业、合作社、种植大户等组织种植的规模化中药材生产基地，从2016年的379个增加到2019年的605个，同比增长60%，生产实体建设基地面积超过50万亩。自治区农业农村厅结合中国特色农产品优势区、现代农业核心示范区创建、国家地理标志农产品保护工程等工作，累计创建陆川县绿丰橘红、藤县葛色天香和平粉葛、全州县金槐等15个自治区级现代特色农业(核心)示范区。

2019年自治区中医药局联合各部门遴选建设25家中药材示范基地、16家中医药健康旅游示范基地以及10家中医药特色医养结合示范基地，以“中医药+”为抓手，充分利用各类适宜养老、养生、养心的生态旅游资源及中药材产地优势，推动中医药文化、健康理念与养生养老、旅游等融合发展，大力发展中医药大健康产业。

四、关于“扶持重点企业，做强第二产业”建议的推进情况

2019 年至今，自治区工业和信息化厅根据自治区党委、政府有关工作部署，大力推进中药民族药产业发展。一是加快推进重点项目建设。加快推进中国中药(桂林)产业园-生产基地项目、玉林制药异地搬迁改造项目、桂林奥泰医疗器械项目、康美药业中药饮片项目等一批重点医药项目建设进程；支持防城港国际医学开放试验区产业发展园区的建设。二是积极培育龙头企业。制定专门的培育方案，在中成药行业、中药饮片行业、中医药养生养老等领域培育一批广西本土龙头骨干企业，支持其通过对产业链上的关键环节（如药品销售、药材种植等）企业进行并购重组，做大中医药产业。

自治区政府委托自治区财政厅成立了广西政府投资引导基金。主要用于竞争性领域和区域发展，以“政府引导，市场运作，放大资本，规范管理，滚动发展”为原则，吸引带动社会资本、金融机构和国有企业投资我区中医药产业项目，建立多渠道投入中医药产业发展的长效机制。

五、关于“加大科研创新，做优第三产业”建议的推进情况

一是进一步加大壮瑶药质量标准研究。自治区药品监督局制定颁布的《广西壮药材质量标准》和《广西瑶药材质量标准》，是壮医药发展史上第一次由政府将壮药材的法定名称、用法用量及质量控制要求以法定标准的形式予以制定颁布。

二是加大科研创新力度。近年来，自治区科技计划管理厅际联席会议不断完善创新平台布局提升创新孵化能力，凝练部署科技计划项目支持中医药发展自主创新能力。在国家、自治区有关部门支持下，建立了省部共建药用资源化学与药物分子工程国家重点实验室、国家中医临床研究基地等国家级科研平台。建有自治区级中医药类的工程技术研究中心11家、中医临床医学研究中心3家、工程研究中心2家、重点实验室6家等平台。全方位支持中医药科技创新，在创新驱动发展专项资金项目中设置了“新药创制和中成药二次研发及产业化”等专项，在广西重点研发计划中围绕中药、民族药的规范化种植、种苗繁育、质量标准研究及新药创制研究等方面支持项目，推动传统医药防治难治疾病关键技术及规范化研发与应用示范等方面科技创新。在广西科技计划项目申报指南中设“防城港国际医学开放试验区建设”专栏，大力支持中医药开发，支持防城港市建设国际医药康养示范基地。2012年以来，自治区药监局共批准医疗机构制剂23个，其中中药制剂14个，民族药新制剂9个（壮药8个、瑶药1个），临床批件2个，传统工艺配制中药民族药制剂备案19个，实现了广西民族药医院制剂“零”的突破。

下一步，自治区中医药局将继续按照自治区党委、政府工作部署，认真履行职责，持续加强包括壮瑶医药在内的中医药资源及文化的保护传承与发展，深化与东盟国家交流合作，为我国中医药事业发展贡献力量，让中医药、民族医药（少数民族医药）更好地为人民健康服务。

感谢您对加快广西中医药产业发展的关注和支持。

广西壮族自治区中医药管理局

                               2020 年9月23日