关于对自治区政协十三届二次会议第20240473号提案的答复

桂中医药函〔2024〕82号

九三学社广西区委：

贵委提出的《关于深化中国—东盟道地药材质量研究合作的提案》（第20240473号）收悉，现答复如下：

一、关于“搭建中国－东盟药材技术交流平台”的相关事宜

（一）加强政策扶持。自治区党委、自治区人民政府高度重视中医药工作。近年来，自治区先后印发《广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划》《广西中医药壮瑶医药振兴发展三年攻坚行动实施方案（2021—2023年）》《关于加快中医药壮瑶医药特色发展的若干政策措施》《广西中医药壮瑶医药振兴发展重大工程实施方案》《广西现代林业产业示范区实施方案》《广西“十四五”中药材种植业高质量发展专项规划》等，围绕中药材种植、生产、使用的全过程，加快推进“种植（养殖）基地＋龙头企业＋产品深加工”一体化建设，提升中药饮片和中成药质量，为推进中药材产业规范化、规模化发展提供政策支持。其中，自治区政府办公厅印发的《广西中医药壮瑶医药振兴发展重大工程实施方案》，明确指出加强中医药（壮瑶医药）国际合作，持续加强中国—东盟传统医药交流中心（广西）和中国（广西）—东盟传统药物研发中心建设，打造中国－东盟中医药传统医药贸易大通道，支持中医药（壮瑶医药）企业开拓国际市场。聚焦中药材产业上下游，突出我区壮瑶医药特色优势，打造面向东盟的中药材产业线上线下交易平台。

（二）加强对外交流。一是积极与老挝交流合作。2016年，广西药用植物园与老挝传统医药研究院签订了《药用植物资源保护与可持续发展的合作备忘录》，双方计划在人员培训交流、科研合作等方面展开合作；2017年，经老挝卫生部邀请，广西药用植物园先后两次率队前往老挝进行药用植物资源普查，足迹涉及老挝北、中、南线的10个省；2019年，在资源普查的前期基础上，中老双方专家通过两年的努力，共同完成了《老挝草药典》（第一卷），是老挝的首部草药典，也是老挝利用传统医药资源进行传统医疗保障的重要成果；2022年通过科技部的国际援助项目资助老挝建设了老挝药用植物种质资源圃10个和繁育圃11个，规范化种植穿心莲、东革阿里等多种药用植物。广西药用植物园还资助出版了《老挝民族药物志》。目前，双方正在合作进行《老挝草药典》（第二卷）的编撰工作。二是加强与东盟国家在海洋药物领域的合作。2024年5月，广西中医药大学访问了越南海防医药大学、越南传统医药大学、菲尼卡大学，介绍了广西中医药大学海洋药物的发展，并与越南的大学达成了海洋药物合作与开发、建立海洋医药开发联合实验室的意向。三是打造职业教育开放合作新高地。2024年7月，由广西职业教育创新发展领导小组（自治区教育厅）授牌，广西师范大学、泰国宋卡王子大学、广西中医药研究院、广西卫生职业技术学院、广西一方天江制药有限公司、桂林三金药业股份有限公司、桂林莱茵生物科技股份有限公司、广西仙草堂药业有限责任公司共同建立的“中国—东盟天然药物技术创新学院”正式揭牌，这是落实自治区人民政府办公厅印发《中国—东盟技术创新学院建设指导意见》的具体体现，该学院将以天然药物行业需求为导向，以培养国际化拔尖技术人才为目标，紧密对接中国和东盟地区天然药物产业链，积极探索专、本、研衔接培养机制，深入推进中国—东盟教育、科技、人才一体化发展，助力打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地，为中药民族药相关产业高质量发展提供人才和科技支撑。

二、关于“推动中国—东盟开展道地药材基础研究”的相关事宜

一是大力支持与东盟国家开展道地药材的联合研究。重点支持广西中医药大学、广西中医药研究院、桂林南药股份有限公司等单位与港澳及东盟国家科研机构围绕我区壮药、瑶药等特色药用资源的选育繁育种植及加工、中药壮药瑶药新药创制、中成药二次开发等领域，开展联合技术攻关和成果产业化。二是积极推动与东盟国家开展传统医药领域的技术转移活动。自治区科技厅以加快建设中国—东盟技术转移中心为主要抓手，通过举办线上＋线下的技术对接会、项目路演活动及技术培训班，积极联合越南、泰国、缅甸、马来西亚等东盟国家开展传统医药领域的技术对接及产学研合作。三是支持建设了一批面向东盟的科技创新平台。自治区科技厅以科技项目形式先后支持广西中医药大学、广西药用植物园、广西慧宝源医药科技有限公司等联合东盟国家建设了中国—东盟传统药物研究国际合作联合实验室、中国（广西）—东盟药物创新中心、中国（广西）—东盟治未病与健康管理合作创新平台等，有力提升了我区与东盟在传统医药领域的研究水平，带动一批先进技术成果及产品“走出去”。

三、关于“推动中国—东盟开展道地药材质量标准互认”的相关事宜

近年来，我区高度重视面向东盟的标准化交流合作，积极建设国家级标准化合作交流平台，助推广西中药（民族药）产业标准化发展。一是完善政策机制。2023年，自治区政府办公厅印发《广西中医药壮瑶医药振兴发展重大工程实施方案》，明确指出加强建设科技创新平台，进一步强化国家药监局中药材质量检测与评价重点实验室功能定位，整体提升中药材质量检测评价创新能力，进一步促进广西—东盟传统医药领域互信互认。二是打造制度型开放新高地。推动自治区人民政府与国家标准委省部合作共建东盟国家标准化合作交流中心，全面提升标准平台支撑能力。创新研发“国内国际双循环市场经营便利地技术性贸易措施红绿灯系统”，升级完善中国—东盟／RCEP标准云平台（中英双语版），为我国及东盟国家贸易投资提供权威标准信息和技术便利化服务。三是健全标准化交流合作机制。自东盟国家标准化合作交流中心获国家标准委授权以来，自治区市场监管局主要负责人率队出访印度尼西亚等东盟国家开展标准化交流合作，促成与泰国、越南、马来西亚、柬埔寨、老挝、缅甸驻南宁领事馆，印尼、新加坡、菲律宾驻广州领事馆建立常态化沟通交流机制。高质量承办第三届中国—东盟标准化合作交流论坛、2023年世界标准日等主题活动，不断促进与东盟国家的交流互鉴，深化与东盟国家各领域务实合作。四是推动道地药材产业提质升级。2023年11月，自治区市场监管局、自治区药监局与广西中医药大学围绕广西中药民族药发展中药材道地性相关需求，推进广西道地药材地方标准体系建设多次沟通并达成共识，三方签订了深化合作协议，明确共同开展广西道地药材标准国际合作行动。2024年4月，下达2024年第一批广西地方标准制修订计划《广西道地药材地方标准体系建设专项》项目，项目包括桂产道地药材系列地方标准22项，为道地药材产业高质量发展提供标准支撑。五是开展药材国际标准研究。广西药用植物园与自治区科技厅、澳门大学、深圳华大基因科技有限公司、香港浸会大学签订共建“药用植物资源库”合作框架协议，并依托广西科技重大专项“药用植物大数据中心建设”项目，重点聚焦广西大宗中药，开展了余甘子、香附、黄精和铁皮石斛4种重点药材国际标准研究，其中，余甘子标准文本已提交至《欧洲药典》委员会，香附、黄精和铁皮石斛标准文本已提交至《德国药品法典》委员会。

四、下一步工作

自治区中医药局将积极发挥中医药民族医药发展领导小组办公室的统筹协调作用，会同自治区市场监管局、自治区科技厅等有关部门，分别结合各自职能，不断加强协同合作，按照自治区的总体部署，全力推动中国—东盟道地药材质量的研究合作。

广西壮族自治区中医药管理局

2024年8月21日