自治区中医药局关于 自治区十三届人大四次会议 第2021343号代表建议的答复

黄流红等代表：

你们提出的关于加快壮医药传承创新发展的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于健全中医药壮医药服务体系，建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的服务体系的建议

　　中医药法颁布实施以来，自治区中医药局在自治区党委、政府领导和自治区卫生健康委管理指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，认真贯彻中医药法，坚持“中西医并重”方针，遵循中医药发展规律，在体制机制、政策扶持、资金投入、项目建设等方面，重视程度、支持力度和推进强度前所未有。我局积极推动自治区出台《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》，修订《广西壮族自治区中医药条例》，从顶层设计方面全面支持中医药事业发展，中医药壮医药服务体系不断完善，综合服务能力稳步提升。

　　（一）逐步完善中医药民族医药服务体系。截至2020年底，全区中医医疗机构共2138家（其中中医类医院132家，中医类门诊部34家，中医类诊所1969家，中医类研究机构3家），比2015年增加45.24%；中医类医疗机构和其他机构中医类临床科室床位5.2万张，其中中医类医院3.78万张，分别比2015年增长56.21%、38.68%;全区中医医院总诊疗量1684.77万人次，占全区医院总诊疗量的17.08%。目前，广西仍有百色市、崇左市没有三级中医医院，自治区中医药局高度重视，已将百色市中医医院、崇左市中医壮医医院三级中医医院创建工作纳入“十四五”规划。组织专家团队线上线下指导，查缺补漏，力争在2021年底将百色市中医医院升级成功。全区共有37所公立中医医院建立了纵向、紧密型医联体，48所二级中医医院牵头建立了县域医共体，8个县域医共体试点启动项目建设。组织17家三级医院与29个贫困县中医医院签订帮扶协议，实现贫困地区县级中医医院对口帮扶全覆盖。持续深入实施基层中医药提升工程，大力推进基层中医馆建设，累计建设1076个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆，2021年计划新建中医馆150个，基层中医药服务网络进一步完善，95%以上的基层医疗卫生机构能够提供中医药服务。医疗资源结构布局进一步优化，提升了基层服务能力和医疗卫生服务体系整体效能，引导形成了有序的就医格局，城乡居民看中医、用中药的获得感显著增强。

　　（二）不断发挥中医特色优势提升中医医疗服务能力。近年来，自治区中医药局通过遴选建设一批自治区区域中医（专科）诊疗中心、中医临床质量控制中心、中医外治法示范基地、重大疑难疾病中西医临床协作试点单位、中医重点专科等，促进常见病、多发病、重大疑难疾病中医药服务能力提升。充分发挥中医临床质量控制中心作用，进一步规范中医诊疗行为，提升服务质量。

　　2017年以来累计投入资金2000多万元，用于各级中医医院治未病科室和康复科室建设。一是建立了以广西中医药大学第一附属医院为龙头、涵盖全区所有二级甲等及以上中医医院的治未病中心（科室）网络，全区二级及以上中医医院设置治未病科的比例为76.47%，通过不断创新服务模式、拓展服务内容，受到当地群众的欢迎。2020年，全区治未病服务66.02万人次，较2017年增加了9.94万人，增长率为17.72%。二是不断加强中医康复服务规范化建设，遴选建设11家中医康复服务示范医院，支持13家中医医院进行中医特色康复服务能力提升建设。全区三级中医医院设置康复科的比例已超过90%。同时，投入资金600万元，支持自治区江滨医院建设中西医结合康复基地。2021年3月自治区中医药局会同自治区卫生健康委、体育局、医保局、自治区残联和中国人民解放军桂林联勤保障中心卫勤处联合印发《广西中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》，对布局建设广西中医康复中心、中医医院康复科设置比例、中医康复人才培养等内容设置了量化指标，推动全区中医康复能力提升。

二、关于统筹资金，用于支持中药材壮瑶药材种植资源保护、良种培育、基地建设、产品研发及成果转化等工作的建议

（一）积极贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》等文件精神，不断争取中央和自治区财政补助等渠道，加大对中医药民族医药事业产业发展的支持力度。筹措资金6691万元支持推动中药壮瑶医药质量提升和产业高质量发展，主要支持中药材示范基地、“桂十味”、河池大健康生物医药融园等项目建设，推进我区道地药材规范化、规模化和品牌化建设、中医药产业发展研究及成果展览展示，支持广西仙茱中药科技有限公司、广西药用植物园制药厂、广西柳州百草堂中药饮片厂有限责任公司等企业技术改造，推动医药产业高质量发展。

　　（二）加强中药材产业调研及资源报告编制，促进中药质量提升。配合自治区农业农村厅等有关部门赴区内外开展中药材产业发展情况专题调研，围绕中药材种子种苗繁育及推广，中药材标准化、生态化种植，产地初加工、饮片加工，产销对接以及产业扶贫等方面，形成了《广西壮族自治区中药材产业发展专题调研报告》，为下一步发展中药材产业发展提供依据。积极组织中药资源普查工作小组，编制形成年度《广西中药资源发展报告》。

　　（三）积极组织中药材种植培训班工作。组织召开2020年中医药壮瑶医药示范基地建设培训班。培训全区各中医药壮瑶医药康养人才培训基地、中药材示范基地、中医药健康旅游示范基地、中医药特色医养结合示范基地及定制药园代表共计230多人，进一步促进中医药+健康产业融合发展，助推全区中医药产业发展。

下一步，我局将认真贯彻落实全国、全区中医药大会精神，积极推动改革和完善中医药民族医药管理体制机制工作，积极争取中央和自治区财政支持，继续完善中医药民族医药服务体系，大力推动中医药民族医药质量提升和产业高质量发展，促进我区中医药民族医药传承创新发展。

　　　　　　　　　　广西壮族自治区中医药管理局

　　　　　　　　　　　　　2021年6月18日