广西壮族自治区2024年医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）转移支付绩效自评报告

根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）《国家中医药管理局关于做好2024年度中央对地方转移支付中医药资金绩效自评工作的通知》（国中医药规划函〔2025〕20号）文件精神，为进一步加强对2024年度中央对地方转移支付中医药资金绩效管理，切实做好广西绩效评价工作，按照国家中医药管理局有关要求，广西壮族自治区中医药管理局（以下简称“自治区中医药局”）联合广西壮族自治区财政厅（以下简称“自治区财政厅”）及时推动相应工作，于2月6日至3月30日开展了2024年度中央对地方转移支付中医药资金绩效评价工作。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达广西转移支付预算和绩效目标情况。

根据《财政部　国家中医药局关于提前下达2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）预算的通知》（财社〔2023〕143号）、《财政部　国家中医药局关于下达2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）预算的通知》（财社〔2024〕40号）文件精神，转移支付预算和绩效目标开展情况具体如下：

1．转移支付预算情况。

2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）13835万元，主要用于开展中医优势专科建设、县级中医医院“两专科一中心”建设、重点科室建设、高水平中医药重点学科建设、中医药文化弘扬工程等20个实施项目。

2．总体绩效目标情况。

一是进一步健全中医药服务体系。持续提升中医药基层服务能力，提高中西医结合服务水平，提高中医药重点科室建设水平。二是持续推进中医药特色人才建设。逐步完善具有中医药特色的人才培养模式，提升队伍素质，提高基层中医药人才数量和质量。三是持续增强中医药传承创新能力。进一步健全中医药传承创新体系，推进多学科融合创新，提升中医药临床循证能力。四是大力弘扬中医药文化。提供更为优质丰富的中医药文化产品和服务，持续提高公民中医药健康文化素养水平，进一步拓宽文化传播覆盖面和中医药文化影响力。

（二）省内资金安排分解下达预算和绩效目标情况。

2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）13835万元，年度总任务实际完成目标4项，实际完成率100％。资金主要用于20个实施项目，涉及14个地市及27家区直单位。59项绩效指标均已完成，其中数量指标完成50个，时效指标完成1个，成本指标完成1个，社会效益指标完成5个，服务对象满意度指标完成2个。绩效指标设置依据充分，符合项目实施内容，符合客观实际。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析。

1．项目资金到位情况分析。

2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）13835万元，广西实际下达13835万元，资金到位率为100％。

2．项目资金执行情况分析。

截至绩效评价日，2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）实际下达13835万元，各实施单位共支出金额13714.08万元，总体资金执行率为99.13％。

（二）总体绩效目标完成情况分析。

2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）13835万元，年度下达绩效目标实际已全部完成，总体任务目标4项，项目总体任务目标完成率100％，在健全中医药服务体系、中医药特色人才建设、增强中医药传承创新能力、中医药文化弘扬等方面均取得了较好的成效。

目标1“进一步健全中医药服务体系。持续提升中医药基层服务能力，提高中西医结合服务水平，提高中医药重点科室建设水平”。通过开展国家中医优势专科建设、县级中医医院“两专科一中心”建设、中医医院老年病科建设等项目，推进中医医院中医诊疗能力和综合服务能力，进一步健全了中医药服务体系，使得中医药健康管理服务能力得到显著提升。

目标2“持续推进中医药特色人才建设。逐步完善具有中医药特色的人才培养模式，提升队伍素质，提高基层中医药人才数量和质量”。通过开展高水平中医药重点学科、国医大师、国名中医传承工作室、全国名老中医药专家传承工作室等项目建设，构建多层次、全方位的中医药人才培养体系，逐步完善具有中医药特色的人才培养模式，持续推进了中医药特色人才建设。

目标3“持续增强中医药传承创新能力。进一步健全中医药传承创新体系，推进多学科融合创新，提升中医药临床循证能力”。通过建设42个规范的具备较好条件的基层名老中医药专家传承工作室，整理、传承基层老中医专家学术经验，培养基层中医药人才，提升基层中医药服务能力，满足人民群众对中医药服务的需求。

目标4“大力弘扬中医药文化。提供更为优质丰富的中医药文化产品和服务，持续提高公民中医药健康文化素养水平，进一步拓宽文化传播覆盖面和中医药文化影响力”。通过实施中医药文化弘扬工程项目，广西开展了一系列丰富多彩的活动和举措，提供了优质丰富的中医药文化产品和服务，进一步拓宽文化传播覆盖面和中医药文化影响力，广西公民中医药健康文化素养水平进一步提升。

（四）绩效指标完成情况分析。

1．产出数量指标完成情况分析。

2024年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）13835万元，涉及50个项目数量指标。其中超额完成8项，未完成0项。

2．产出时效指标完成情况分析。

绩效目标：“及时完成率”指标值为≥95％，实际完成值为99.13％，指标完成率为100％。

3．产出成本指标完成情况分析。

成本指标：“建设项目投资额”指标值为13835万元，2024年度按13835万元全部投入到各项目中，指标完成率为100％。

4．效益指标完成情况分析。

（1）中医药健康文化素养水平。

绩效目标：“中医药健康文化素养水平显著提升”，实际完成值为100％。

（2）中医药健康管理服务能力。

绩效目标：“中医药健康管理服务能力显著提升”，实际完成值为100％。

（3）中医药人才技术水平。

绩效目标：“中医药人才技术水平显著提升”，实际完成值为100％。

（4）中医药经济管理水平。

绩效目标：“中医药经济管理能力水平显著提升”，实际完成值为100％。

（5）自然环境与资源可持续发展。

绩效目标：“自然环境与资源可持续发展显著提升”，实际完成值为100％。

5．满意度指标完成情况分析。

绩效目标“培训对象满意度”指标值为90％，实际完成值98.5％；“患者满意度”指标值85％”，实际完成值96.48％，被抽查的服务对象表达了较高的满意度。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）存在问题。

1．部分项目统筹管理不到位，执行效果不理想。

部分项目缺乏项目整体规划，资金使用方向单一，未能严格按照项目实施方案要求合理使用资金。

2．部分项目财务管理机制不完善，经费支出欠规范。

个别项目资金存在管理漏洞，经费支出规范性有待提升。

3．部分项目单位内控制度执行不到位，审批程序欠规范。

部分项目未能严格按照实施单位内控制度要求开展业务活动，导致部分专项资金支出程序不规范。

（二）下一步改进措施。

1．建立健全项目组织管理机制。

加强中医药项目的管理与监督，进一步完善培训沟通机制，落实主体责任，加强对项目实施部门指导培训，积极推进项目的建设力度，提高资金使用效率及效益。

2．建立健全项目日常工作督查机制。

加强各级中医药管理部门与财政部门的联合监督检查工作，推进年度项目实际支付的监督力度，完善督查机制，加强实施过程中的规范管理，全力推动中医药服务提质增效。

3．规范资金使用，建立健全财务内部控制管理制度。

建立完善的资金管理制度以及资金内部控制体系，根据项目内容及实施单位实际制定具体的实施方案和实施计划，加强财务内部控制管理水平。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

为进一步加强项目资金绩效评价管理工作，加快建立评价结果与预算编制挂钩紧密衔接的激励约束机制，结合实际在结果应用和公开情况主要措施如下：

（一）绩效自评结果应用方面。

一是加强绩效评价结果与下一年度的资金分配挂钩，对全区绩效工作考核优秀的单位予以奖补；二是对绩效评价不理想的项目单位采取通报督促整改措施；三是对资金执行效果不理想的项目单位进行约谈并限期整改，并扣减下一年度项目资金基数。

（二）在绩效自评公开方面。

一是及时将绩效自评结果在自治区中医药局官网公布；二是及时将绩效评价发现问题通报至项目单位；三是及时将绩效评价工作结果函送至自治区人大等部门。

五、其他需要说明的问题

无。